發改委促“政策市” 存量車市再遇增量關口

時間:2020-05-25 16:33:47 來源:北京商報

銷量低迷疊加疫情,國家以利好政策開路復蘇汽車消費。在《政府工作報告》將推動消費列入今年重點任務背景下,5月24日國家發改委副主任寧吉喆表示,下一步將多措并舉促進消費回升,進一步促進汽車消費和二手車流通,落實好新能源汽車購置相關的財稅支持政策,使居民行得便捷。

在第十三屆全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹看來,從短期來看促進汽車消費政策舉措的出臺,將激發潛在需求,推動市場盡快恢復。雖然效果尚待觀察,但長期可以將推動消費升級,確保市場健康可持續發展。

多地政策落實

今年以來,穩定汽車消費、提振汽車市場已成為熱議話題。3月23日,商務部、國家發改委、國家衛健委聯合發布通知,明確提出“積極推動優化汽車限購措施,穩定和擴大汽車消費”。3月26日,商務部舉行線上新聞發布會提出,下一步將鼓勵各地結合本地實際情況,出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施,進一步穩定和擴大汽車消費。

在中央各部委多次就此表態的同時,地方政府也在積極落實。其中,刺激新車消費成為各地加碼的重點。據統計,2月以來,全國已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應汽車消費促進政策。各地出臺的政策,主要包括鼓勵購買國六車型、鼓勵以舊換新、推動汽車下鄉、補貼新能源車型等措施。

此外,為進一步釋放消費潛力,多地再次出臺新一輪促消費政策,通過補貼、等手段,“真金白銀”引導消費。2月3日,佛山市率先印發《促進汽車市場消費升級若干措施(試行)的通知》,擬對消費者在當地注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準排量汽車給予資金補助,根據購買新車、換車或一次性購買多輛客運、載貨汽車的不同給予2000-5000元的補助。隨后,廣州市提出買新能源車最高享受補貼1萬元,購買置換“國六”新車補貼3000元,在深圳龍華區也出臺了推動汽車消費升級的措施。

不僅是補貼政策,地方政府也開始松綁“號牌限制”。3月25日,杭州市發布《關于2020年一次性增加小客車指標的配置公告》。杭州市2020年一次性增加兩萬個小客車指標,按3∶1的比例通過個人階梯搖號和縣(市)個人指標搖號的方式進行配置,即個人階梯搖號15000個、縣(市)個人指標搖號5000個。5月20日,天津市發布《天津市促進汽車消費的若干措施》中提出,2020年內新增小客車個人增量指標配置額度3.5萬個,全部以搖號方式配置。

乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示,“隨著廣州、佛山、湘潭等地區出臺刺激消費政策,其他各地也會有類似的支持政策。預計2020年乘用車市場零售銷量為1900萬輛,同比下滑8%?!?/p>

在促消費政策推動下,汽車市場逐步回溫。數據顯示,今年4月國內汽車產銷量分別為210.2萬輛和207萬輛,環比分別增長46.6%和43.5%,同比分別增長2.3%和4.4%。值得注意的是,今年4月不僅為今年以來國內車市銷量首次回正,也結束連續21個月的下滑局面。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華對北京商報記者表示,國內車市逐步恢復,一方面得益于防疫形勢持續向好,另一方面就是相關促進消費政策推動。

盤活存量市場

“真金白銀”鼓勵新車增量的同時,加速二手車流通,存量市場盤活問題也被提上日程。

汽車行業專家顏景輝認為,國內車市已從“增量”轉變為“存量”,只有盤活存量市場才能保證汽車市場可以長期健康發展,此時二手車市場的發展至關重要,存量市場存在著大量換購需求。

為盡快促進二手車流通,商務部消費促進司負責人王斌表示,下一步將加快修訂《二手車流通管理辦法》,會同相關部門開展以下幾個方面工作,包括進一步推動落實取消二手車限遷政策,促進二手車自由流通;擴大二手車出口業務,拓展市場發展空間;便利車輛異地交易登記,進一步繁榮二手車市場?!拔覈周嚱灰琢坷碚撋辖咏?000萬輛,發展空間巨大?!彼f。

值得注意的是,地方補貼也成為二手車行業回暖的主要催化劑。據不完全統計,北京、佛山、廣州、湘潭、長沙、南昌、長春、寧波、珠海等均推出針對購買新車或者以舊換新推出補貼政策。3月30日,北京市人民政府辦公廳印發《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》(以下簡稱《更新方案》)顯示,北京市將依托市場交易平臺,對報廢或轉出本市的高排放老舊機動車車主給予政府補助,引導汽車生產企業對報廢或轉出本市的高排放老舊機動車。

“加速國三老舊車淘汰不僅能夠對北京的環境治理起到促進作用,同時老舊機動車淘汰將拉動二手車置換?!贝迻|樹認為,北京市汽車消費市場,一直以來都由換購需求主導。此次,北京市推出高排放老舊汽車淘汰更新政策,能釋放一部分老舊車存量指標。

除地方出臺老舊車淘汰補貼政策,財政部、稅務總局聯合發布《關于二手車經銷有關增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)顯示,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。業內人士表示,隨著二手車交易稅率下調,也將撬動國內汽車存量市場。

中國汽車流通協會會長沈進軍透露,中國汽車保有量為2.6億輛,將帶動2600萬輛汽車換購需求?!罢邔o二手車企帶來新發展機遇?!惫献佣周囅嚓P負責人對北京商報記者表示,尤其在疫情期間,政策落地將減輕企業負擔,提升售車毛利。

顏景輝表示,稅收調整將降低企業管理成本,隨著經銷商集團將二手車板塊納入正式主營業務后,將逐步激活國內巨量機動車存量市場置換、回購、轉售等業務?!爱?S店內的二手車業務提速后,通過置換帶活新車板塊消費,拉動新車銷量?!彼f。

延長新能源補貼

去年補貼退坡邁出的一大步,讓銷量“豐滿”的國內新能源車市陷入“骨感”現實,在刺激汽車消費中,新能源市場的發展前景也是備受關注。3月31日召開的國務院常務會議確定,將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年。對于正經歷寒冬的汽車行業來說,補貼退坡暫緩和免征購置稅的延長,為新能源車商們提供更長回暖時間與更多自救空間。

2010年起,我國開始提供新能源汽車補貼,為國內新能源汽車提供發展契機。2009年,國內新能源汽車產量不足300輛,但到2015年新能源汽車產銷量均突破30萬輛,中國成為全球最大新能源汽車市場。補貼正式發布后經歷過多次調整,隨著銷量逐漸提升,新能源車脫離政策扶持交由市場化發展被提上日程,新能源汽車補貼標準隨即進入退坡通道。

但是,補貼大幅退坡也讓國內新能源車市“急剎”,在2018年中國新能源汽車銷量首次邁過百萬輛大關后,2019年出現首次負增長。按計劃,2020年后我國新能源汽車補貼將完全退出。面對新能源車市下滑及補貼完全退出時間的臨近,業內希望暫緩新能源汽車補貼退坡和退出時間表。同時,突如其來的疫情,讓新能源車市再添壓力。數據顯示,2020年前兩個月,新能源汽車產銷量同比下滑超40%。

“新能源汽車銷量連續5年增長,政策起到推動作用,但市場力量還比較小?!眹倚畔⒅行母敝魅涡扉L明表示,我國新能源車市遠未達到由市場力量驅動持續發展的階段,欲在2025年實現滲透率達25%的目標,未來幾年仍需要有足夠力度的補貼替代政策。

“新能源汽車發展前景向好,目前補貼和免購置稅延期兩年,將對新能源車市起到極大促進作用?!鳖伨拜x表示,市場壓力增大情況下,補貼退坡“暫緩”,是給新能源汽車經銷商和企業吃下一顆“定心丸”。

“在競爭力上,未來五到八年,新能源汽車有望和燃油車并駕齊驅?!钡谑龑萌珖舜蟠?、浙江合眾新能源汽車有限公司創始人兼董事長方運舟表示,當補貼退去,新能源汽車市場就是車企之間綜合實力的較量。企業應該注重加強自身造血能力,加大智能科技研發,打造有自己核心競爭力的一些技術,同時創新營銷模式,加強產業鏈之間的配合,通過降本、增質、提效來面對補貼退坡的“陣痛期”?!。▌⒀?劉曉夢)

編輯:李娟

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